Методический инструментарий комплексного учета требований работодателей к реализуемым основным профессиональным образовательным программам / Открытый урок

Одним из закономерных результатов трансформационного этапа развития российской экономики стали изменения в профессиональной сфере, сопряженные не столько с корректировкой содержания «старых» профессий, сколько с появлением новых, отсутствующих в справочно-нормативной квалификационной базе: Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС), предназначенном для тарификации работ и присвоения квалификационных разрядов рабочим; Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС).

Представляется, что следствием все возрастающего дисбаланса требований к профессионально-квалификационным характеристикам рабочей силы со стороны работодателей и неадекватного им уровня подготовки выпускников профессиональных образовательных учреждений явились невостребованность или, как минимум, затяжная адаптация молодых специалистов к реалиям рынка труда. Отмеченные проблемы, охватившие все уровни профессионального образования (от начального до высшего), обусловили потребность в разработке новых эффективных механизмов взаимодействия сфер труда и образования. Примечательно, что, указанная точка зрения, обозначенная исследователями еще 5-6 лет назад [1], в настоящее время де-факто воспринята государством.

Подтверждением последнего из отмеченных обстоятельств выступает действующее законодательство [2-5], обеспечивающее учет позиций работодателей в сфере подготовки профессиональных кадров путем их опосредованного или прямого участия в образовательном процессе.

Опосредованное участие работодателей (их объединений) выражается в разработке профессиональных стандартов (ПС). В контексте действующего трудового законодательства (ст. 195.1 ТК РФ) профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции; по сути, ПФ – один из действенных механизмов, обеспечивающих согласование требований к квалификациям рынка труда и сферы образования.

Пошаговый алгоритм разработки основных профессиональных образовательных программ, базирующихся на модернизированных федеральных государственных образовательных стандартах (ФГОС 3++) и примерных образовательных программах, соответствующих профессиональным стандартам, прописан в методических рекомендациях Минобрнауки [6]. Между тем, образовательные учреждения, все еще функционирующие в условиях обеспечения требований ФГОС 3+, испытывают затруднения, касающиеся различных аспектов практической реализации министерских рекомендаций. Бесспорно, ключевыми проблемными моментами выступают следующие вопросы:

- Как самостоятельно сформировать перечень профильных профессиональных стандартов?

- Как отразить в описании ОПОП соответствие результатов обучения требованиям целевого рынка труда?

Ответы на поставленные вопросы правомерно позиционировать как методические аспекты учета опосредованных требований работодателей к подготовке кадров высшего профессионального уровня.

Процедуру корректировки ОПОП целесообразно представить в виде типового алгоритма, отражающего последовательность выполнения восьми логически взаимосвязанных этапов.

1. Первый этап – изучение законодательно-методической основы разработки профессиональных стандартов [7-8] с целью ознакомления со специфическим терминологическим аппаратом и типовой структурой (макетом) ПФ.

Концептуальную основу профессиональных стандартов формируют следующие термины и их определения [8]:

вид профессиональной деятельности – совокупность обобщенных трудовых функций, имеющих близкий характер, результаты и условия труда;

обобщенная трудовая функция – совокупность связанных между собой трудовых функций, сложившаяся в результате разделения труда в конкретном производственном или (бизнес) процессе;

трудовая функция – система трудовых действий в рамках обобщенной трудовой функции;

трудовое действие – процесс взаимодействия работника с предметом труда, при котором достигается определенная задача.

Содержательно-структурную основу профессионального стандарта составляет функциональная карта вида профессиональной деятельности, аккумулирующая описание входящих в ПС трудовых функций (таблицы 1).

Таблица 1

Макет функциональной карты профессиональной деятельности [7]

Обобщенные трудовые функции			Трудовые функции
код	наименование	уровень квалификации	код	наименование	уровень (подуровень) квалификации

Наполнение макета конкретным содержанием проиллюстрируем на примере ПС 08.010 «Внутренний аудитор» [9], утвержденном приказом Министерства

труда и социальной защиты Российской Федерации
от 24.06.2015 № 398н.

Перечень трудовых функций (таблица 2) направлен на достижение основной цели вида профессиональной деятельности, зафиксированной в ПС: «Проведение независимых внутренних проверок и консультаций по вопросам надежности и эффективности функционирования систем управления рисками, внутреннего контроля, корпоративного управления, операционной деятельности и информационных систем организации, с целью достижения стратегических целей организации; обеспечения достоверности информации о финансово-хозяйственной деятельности организации; эффективности и результативности деятельности организации; сохранности активов организации; соответствия требованиям законодательства и внутренних нормативных актов организации».

Для описания обобщенных трудовых функций (ОТФ) используется формат [7], включающий 4 параметра (таблица 3):

- возможные наименования должностей, профессий;

- требования к образованию и обучению;

- требования к опыту практической работы;

- особые условия допуска к работе.

Соответственно, каждая трудовая функция (ТФ) описывается в контексте (таблица 4) четырех типовых параметров [7]:

- трудовые действия;

- необходимые умения;

- необходимые знания;

- другие характеристики (при их наличии).

Необходимо подчеркнуть, что указанные в профессиональных стандартах квалификационные уровни соответствуют так называемой национальной квалификационной рамке, предусматривающей 9 уровней квалификации [10], описываемых следующими показателями (таблица 5): полномочия и ответственность; характер умений; характер знаний; основные пути достижения уровня квалификации.

Таблица 2

Функциональная карта ПС 08.010 «Внутренний аудитор» (фрагмент)

Обобщенные трудовые функции			Трудовые функции
код	наименование	уровень квалификации	наименование	код	уровень (подуровень) квалификации
А	Проведение внутренней аудиторской проверки и (или) выполнение консультационного проекта в составе группы	6	Проведение внутренней аудиторской проверки в составе группы	A/01.6	6
А		6	Выполнение консультационного проекта в составе группы	A/02.6	6
B	Проведение внутренней аудиторской проверки и (или) выполнение консультационного проекта самостоятельно или в составе группы	7	Проведение внутренней аудиторской проверки самостоятельно или в составе группы	B/01.7	7
B		7	Выполнение консультационного проекта самостоятельно или в составе группы	B/02.7	7
C	…	7	…		7
D	…	7	…		7
E	…	7	…		7

Таблица 3

Иллюстрация описания обобщенной трудовой функции
(на примере «Проведение внутренней аудиторской проверки и (или) выполнение консультационного проекта в составе группы»
ПС 08.010 «Внутренний аудитор»)

Возможные наименования должностей, профессий	Специалист по внутреннему аудиту Внутренний аудитор Старший специалист по внутреннему аудиту Старший внутренний аудитор
Требования к образованию и обучению	Высшее образование - бакалавриат Дополнительное профессиональное образование (программы переподготовки, программы повышения квалификации, программы профессиональной сертификации) в функциональных областях деятельности организации и (или) в области внутреннего аудита
Требования к опыту практической работы	Не менее двух лет в одной из функциональных областей деятельности организации
Особые условия допуска к работе	Совмещение должностей с управленческими должностями в организации не допускается Проведение внутренним аудитором оценки структурных подразделений (областей деятельности организации), в которых он ранее занимал должность (был ответственен за область деятельности организации), возможно только по истечении двенадцати месяцев со дня окончания внутренним аудитором работы в этих структурных подразделениях (областях деятельности) организации

Таблица 4

Иллюстрация описания трудовой функции
(на примере трудовой функции A/01.6 «Проведение внутренней аудиторской проверки в составе группы»
ПС 08.010 «Внутренний аудитор»)

Параметры ТФ	Характеристики параметров ТФ
1	2
Трудовые действия	Подготовка к выполнению внутренней аудиторской проверки в соответствии с программой внутренней аудиторской проверки
	Идентификация и оценка рисков объекта внутреннего аудита (бизнес-процесса, проекта, программы, подразделения)
	Оценка схемы построения (эффективности) контрольных процедур объекта внутреннего аудита (бизнес-процесса, проекта, программы, подразделения)
	Формирование аудиторской выборки с использованием программного обеспечения для целей внутреннего аудита или без него для проведения процедур внутреннего аудита с целью получения аудиторских доказательств
	Проведение процедур внутреннего аудита и сбор аудиторских доказательств
	Документирование результатов выполнения процедур внутреннего аудита в рабочих документах с использованием программного обеспечения для целей внутреннего аудита или без него
	Обсуждение результатов выполнения процедур внутреннего аудита с уполномоченными представителями объекта внутреннего аудита (бизнес-процесса, проекта, программы, подразделения)
	Анализ и оценка объекта внутреннего аудита в соответствии с целью внутренней аудиторской проверки и целью вида профессиональной деятельности
	Предложение способов снижения рисков объекта внутреннего аудита (бизнес-процесса, проекта, программы, подразделения)
	Представление результатов выполнения процедур внутреннего аудита и предложений по способам снижения рисков объекта внутреннего аудита для подготовки отчета по результатам выполнения внутренней аудиторской проверки
	Мониторинг действий (корректирующих мер) руководителей организации, предпринимаемых по результатам внутренней аудиторской проверки
Необходимые умения	Выполнять процедуры тестирования (опрос (запрос), наблюдение (осмотр), проверка (инспектирование), повторное выполнение, пересчет (подсчет), подтверждение), аналитические процедуры (анализ финансовых и нефинансовых коэффициентов, статистический анализ, сравнение фактических и плановых показателей, тренд-анализ), либо их сочетания с использованием программного обеспечения для целей внутреннего аудита или без него
	Применять в работе законы, подзаконные акты и локальные нормативные акты организации
	Анализировать и оценивать информацию, выявлять причинно-следственные связи, делать выводы
	Использовать методы автоматизации внутреннего аудита в объеме, достаточном для выполнения внутренней аудиторской проверки
Необходимые знания	Международные профессиональные стандарты внутреннего аудита
	Международные концепции и стандарты по управлению рисками и внутреннему контролю
	Трудовое, гражданское, административное законодательство Российской Федерации
	Основные законодательные и нормативные правовые акты, относящиеся к объекту консультационного проекта
	Принципы организации и порядок функционирования бизнеса (вида деятельности), бизнес-модели, процессов и процедур организации
	Локальные нормативные акты и организационно-распорядительные документы организации
	Принципы и порядок формирования управленческой, финансовой (бухгалтерской) и прочих видов отчетности
	Информационные системы (программные продукты), применяемые в организации, в объеме, необходимом для целей внутреннего аудита
Другие характеристики	Отсутствуют

Представляется [10], что уровню бакалавриата соответствуют трудовые функции (ОТФ и ТФ) 6-го уровня квалификации (таблица 5); соответственно, уровню магистратуры и специалитета идентичен 7-ой уровень квалификации; достижение 8-го и 9-го уровней квалификации обеспечивают программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.

Таблица 5

Иллюстрация описания уровней квалификации [10] (фрагмент)

Уровень

Показатели уровней квалификации

Основные пути достижения уровня квалификации

Полномочия и ответственность

Характер умений

Характер знаний

6 уровень

Самостоятельная деятельность, предполагающая определение задач собственной работы и/или подчиненных по достижении цели

Обеспечение взаимодействия сотрудников и смежных подразделений

Ответственность за результат выполнения работ на уровне подразделения или организации

Разработка, внедрение, контроль, оценка и корректировка направлений профессиональной деятельности, технологических или методических решений

Применение профессиональных знаний технологического или методического характера, в том числе, инновационных

Самостоятельный поиск, анализ и оценка профессиональной информации

Образовательные программы высшего образования – программы бакалавриата

Образовательные программы среднего профессионального образования – программы подготовки специалистов среднего звена

Дополнительные профессиональные программы

Практический опыт

2. Второй этап – соотнесение ключевых параметров трудовой сферы (ПС) и сферы образования (ФГОС ВО).

Не секрет, что несогласованность понятийно-терминологического аппарата сфер труда (Минздравсоцразвития) и образования (Минобрнауки) одна из основных трудностей корректировки ОПОП под требования профессиональных стандартов. Между тем, несмотря на различия в определениях, сопоставление ПС и ФГОС ВО может опираться на следующие тандемы (таблица 6).

Таблица 6

Соотнесение ключевых терминов сферы труда и образования
(см. файл ниже)

Скачать публикацию

Методический инструментарий комплексного учета требований работодателей к реализуемым основным профессиональным образовательным программам

Свидетельство

Похожие публикации